ПЛАС (план ликвидации аварийных ситуаций)

Аббревиатура ПЛАС расшифровывается как план ликвидации аварийных ситуаций. Документ описывает в своих разделах порядок действий, которые должны предпринять работники опасных производственных объектов (далее – ОПО) чтобы минимизировать негативные последствия в случае возникновения аварий.

Также в документе перечисляются:

• возможные варианты возникновения чрезвычайных/аварийных ситуаций (далее – ЧС);
• причины, по которым они могут произойти;
• способы оперативной локализации ЧС и устранения негативных последствий с учетом требований законодательства в сфере обеспечения промбезопасности.

Рассмотрим подробнее, что представляет собой план мероприятий по ликвидации аварий и кто должен его разрабатывать.

Какие предприятия должны разработать ПЛАС?

Порядок разработки ПЛАС (или ПЛА) утвержден Постановлением Правительства РФ № 1437 (вступил в действие с 01.01.2021 г. вместо ПП РФ № 730). Разработка документа обязательна для организаций, на которые распространяется действие ФЗ № 116. Согласно положениям настоящего нормативного акта, сюда относятся предприятия с ОПО, которые прошли регистрацию в реестре ОПО и относятся к объектам 1-3 уровней опасности.

Согласно ФЗ № 116 (п.2 ст.10), документ не требуется для ОПО 4-го класса опасности, а также для производств и промышленных предприятий, на которых эксплуатируются агрегаты под давлением свыше 0,07 МПа:

• пара, газового топлива, в том числе сжиженного газа;
• воды, с температурой (далее - t) > 115 °C;
• других жидких сред с t больше t кипения.

Агрегаты, функционирующие под избыточным давлением, следует рассматривать комплексно с учетом коммуникаций. Например, если оборудование работает на газообразном топливе, потребуется разработка ПЛАС, поскольку с большой вероятностью газ поступает в агрегат из трубопровода, который относится к 3-му уровню опасности.

План составлять не нужно для объектов, на которых эксплуатируется грузоподъемное оборудование, установленное стационарно.

С 2014 г. планы локализации и ликвидации аварийных ситуаций должны пройти согласование с АСФ.

Аббревиатура АСФ расшифровывается как аварийно-спасательное формирование. Это специальная служба, которая на основании договора проводит спасательные работы с помощью штата спасателей, специализированной техники и снаряжения.

Содержание и сроки действия ПЛА

Документ состоит из трех частей:

1. Титульный лист.
2. Общий (основной) раздел, содержащий полную информацию об объекте.
3. Спец. разделы – составляются на базе сведений, указанных в основном разделе, и устанавливают порядок действий при возникновении чрезвычайных ситуаций.

Основной раздел содержит следующие данные:

• тех. характеристики предприятия, для которого составляется ПЛА;
• варианты возникновения самых вероятных аварийных ситуаций и максимально опасных последствий ЧС;
• причины аварий и места, в которых они могут возникнуть;
• характер аварийности и травматизма, свойственный для ОПО;
• ресурсы, позволяющие оперативно локализировать аварию и устранить ее последствия;
• организация взаимодействия, состав, дислокация ресурсов, их соответствие выполняемым задачам;
• порядок мер, принимаемых с целью обеспечения постоянной готовности ресурсов к выполнению задач (указываются организации, ответственные за поддержку ресурсов в необходимой степени готовности);
• организация управления при возникновении аварийных ситуаций на ОПО, наличие необходимых средств связи и оповещения;
• система взаимодействия между организациями, которые участвуют в локализации / ликвидации аварий и их последствий, с целью обеспечения информационного обмена между ними;
• план первичных действий, которые необходимо выполнить, если получен сигнал о том, что на ОПО произошла авария;
• действия, которые должны выполнить работники производственного объекта и спасательные службы для локализации чрезвычайной ситуации и устранения ее последствий;
• действия, связанные с обеспечением безопасности граждан, если в результате возникновения ЧС может появиться угроза безопасности гражданского населения;
• организация проведения операций в плане инженерного обеспечения, материально-технической оснащенности, наличие необходимых финансовых средств.

Если на предприятии в пределах одного земельного участка или на смежных отрезках земли действует два или больше ОПО, разрабатывается единый ПЛАС, в котором указываются все функционирующие опасные объекты.

Все действующие ОПО могут иметь различные уровни опасности, а также разные сроки, в течение которого документ является действительным. По этой причине срок актуальности ПЛА должен быть равен минимальному периоду для всех объектов.

Со сроками действия планов ликвидации аварий можно ознакомиться в таблице:

В каких случаях требуется пересмотр ПЛАС?

Планы ликвидации аварийных ситуаций подлежат пересмотру:

1. Если истекает срок действия ПЛАС (до его окончания должно оставаться не меньше 15 дней).
2. В течение 30 дней (не позже) после:
   • внесения изменений в производственные технологии, проведения реконструкций или тех. переоснащения предприятия;
   • выполнения корректировочных действий в отношении системы управления технологическими операциями;
   • внесения поправок / дополнений в содержание какого-либо раздела ПЛАС.
3. Если в акте тех. расследования причин возникновения аварийной ситуации внесены какие-либо выводы или рекомендации.
4. Если есть предписание гос. органов, контролирующих пром. безопасность при обнаружении во время плановой проверки нарушений, несоответствия информации, содержащейся в ПЛА.
5. Если есть предупреждение / предостережение от гос. органов, осуществляющих надзор, о недопустимости нарушения норм в области пром. безопасности при обнаружении новых опасных факторов и потенциальных рисков по итогам тех. расследования причин возникновения аварийных ситуаций на аналогичных объектах.

Разработка ПЛАС требует ответственного подхода, поскольку несоблюдение требований законодательства при составлении документа может привести к негативным последствиям и поставить под угрозу жизни сотрудников объекта и населения. Обращайтесь за помощью в разработке документа к специалистам портала. Консультации бесплатные.